Dos pueblos y dos Estados: la línea inquebrantable de los Papas y de la Santa Sede

(Salvatore Cernuzio, Vatican News).- La solución de dos Estados es y sigue siendo la única vía posible para la paz entre Israel y Palestina. Los Papas han cambiado, al igual que la situación en Oriente Medio, que, tras el 7 de octubre de 2023, experimentó una dramática escalada y evolución de la violencia y la secesión. Sin embargo, la línea diplomática de la Santa Sede durante los últimos ochenta años ha sido y sigue siendo inamovible: «dos Estados», el único horizonte para garantizar la justicia y una paz justa y duradera. El último intento de reafirmar con firmeza esta posición histórica, que se ha mantenido durante décadas, se vio frustrado por el rechazo categórico del gobierno israelí.

«Hago un llamamiento urgente a la comunidad internacional para que garantice el progreso hacia la solución de dos Estados, por una paz justa y duradera», declaró el Papa León XIV, durante el Ángelus, en Castel Gandolfo, el domingo 16 de agosto, tras condenar los abusos y la violencia contra los palestinos en Cisjordania. El Pontífice pidió que se acelere el proceso para que este proyecto —formulado en 1947 con el plan adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas para la partición del Mandato Británico de Palestina en dos Estados— pueda finalmente hacerse realidad.

Una doctrina diplomática profundamente arraigada

Desde la solicitud inicial de internacionalización de los lugares santos de Jerusalén en 1947, la solución de dos Estados se ha convertido en la piedra angular de la doctrina diplomática de la Santa Sede respecto al conflicto israelí-palestino desde la década de 1980. Esta postura inquebrantable, ciertamente no dictada por reacciones emocionales ante las numerosas escaladas, sino arraigada en el tiempo, ha sido constantemente revitalizada por los Papas.

La petición de Pío XII para la protección de los lugares santos

Las primeras declaraciones datan de 1948, cuando Pío XII, en la encíclica In multiplicibus curis, pidió «un orden» en la «tierra sagrada» de Palestina que garantizara «la seguridad de la existencia y, al mismo tiempo, unas condiciones físicas y morales de vida que permitieran establecer con normalidad un estado de bienestar espiritual y material». En la posterior Redemptoris nostri cruciatus(1949), preocupado porque todos los lugares vinculados a la existencia del Salvador sufrían la furia de la guerra, Pacelli pidió que se actuara «con todos los medios legales» para asegurar que Jerusalén obtuviera «una situación jurídica adecuada».

Pablo VI y los derechos legítimos de los palestinos

El primer Papa en viajar a Tierra Santa, en 1964, Pablo VI, en vísperas de la Guerra de los Seis Días (1967), habló explícitamente de los derechos legítimos del pueblo palestino, transformando la perspectiva del problema de una emergencia humanitaria a una cuestión política fundamental. En un sentido mensaje al Secretario General de la ONU, U Thant, Montini invocó, en nombre de toda la cristiandad, "todos los esfuerzos" para que "Jerusalén, debido a su singular carácter sagrado y santo, sea declarada ciudad abierta e inviolable", "libre de cualquier operación militar" e "inmune a las consecuencias de la guerra".

El impulso de Juan Pablo II

El impulso decisivo, sin embargo, provino de Juan Pablo II, el primero en exigir con firmeza el derecho de los palestinos a una patria independiente y, al mismo tiempo, reafirmar el derecho de Israel a vivir en seguridad. Este doble llamamiento se cristalizó en la encíclica Redemptionis annode 1984: «Para el pueblo judío que vive en el Estado de Israel, que en esa tierra conserva testimonios tan valiosos de su historia y fe, debemos invocar la seguridad y la justa tranquilidad que toda nación posee y que son condición de vida y progreso para toda sociedad», declaró el Papa. «El pueblo palestino, que tiene sus raíces históricas en esa tierra y ha vivido disperso durante décadas, tiene el derecho natural, por justicia, a redescubrir una patria y a vivir en paz y tranquilidad con los demás pueblos de la región». Reiteró lo mismo en el año 2000, durante su peregrinación a Tierra Santa, que si bien no fue la primera de un Papa, fue aclamada como «histórica» por su significado.

El apoyo de Benedicto XVI

Nueve años después, otro Papa viajó a la Tierra Santa y herida de Jesús: era mayo de 2009 y Benedicto XVI se dirigía a Oriente Medio . Siguiendo a su predecesor, enfatizó que la solución de dos Estados no es una utopía, sino un requisito indispensable para detener la espiral de violencia y asegurar un futuro para la región. «La Santa Sede apoya el derecho de su pueblo a una patria palestina soberana en la tierra de sus antepasados, segura y en paz con sus vecinos, dentro de fronteras reconocidas internacionalmente», declaró el Papa Ratzinger. Animó a «mantener viva la llama de la esperanza» para que «se encuentre un camino que concilie las legítimas aspiraciones de paz y estabilidad tanto de israelíes como de palestinos».

Los llamamientos de León XIV y sus predecesores aún esperan respuesta. La guerra sigue devastando a los pueblos y el camino hacia la paz parece ensombrecido. Sin embargo, para los Pontífices y la Santa Sede, el estancamiento político y la tragedia humanitaria no invalidan la solución, sino que demuestran su urgencia

Palabras y gestos del Papa Francisco

Con el Papa Francisco, este compromiso se ha internacionalizado y formalizado, corroborado por acciones diplomáticas —como la firma por la Santa Sede del Acuerdo Integral que reconoce oficialmente al Estado de Palestina en 2015— y otras más pastorales, como la oración conjunta por la paz en los Jardines Vaticanos, en 2014, con el presidente israelí Shimon Peres y el presidente palestino Mahmoud Abbas. Este evento fue fruto del viaje a Tierra Santa a finales de mayo , durante el cual Jorge Mario Bergoglio afirmó contundentemente: «Ha llegado el momento de que todos tengan el valor de ser generosos y creativos al servicio del bien, el valor de la paz, que se fundamenta en el reconocimiento universal del derecho de dos Estados a existir y a gozar de paz y seguridad dentro de fronteras reconocidas internacionalmente».

Incluso en los años posteriores, hasta su muerte, Francisco intentó impulsar avances diplomáticos y simbólicos hacia la implementación de la solución. Sus palabras y acciones siempre contaron con el respaldo de las declaraciones de las Misiones Permanentes de la Santa Sede ante las organizaciones internacionales y las afirmaciones del Cardenal Secretario de Estado Pietro Parolin, quien recalcó repetidamente que «la solución de dos pueblos y dos Estados es la solución política más urgente que debemos perseguir».

Las apelaciones de León XIV

Este legado está en manos de León XIV, quien inmediatamente volvió a situar la solución de dos Estados en el centro del debate mundial. Sus declaraciones en el vuelo Estambul-Beirut , durante su viaje apostólico a Turquía y Líbano, son particularmente memorables: «La Santa Sede ha apoyado públicamente la propuesta de una solución de dos Estados durante varios años. Todos sabemos que, en este momento, Israel aún no acepta esta solución, pero la consideramos la única que podría ofrecer una solución al conflicto que siguen padeciendo». Estas palabras fueron reiteradas en la audiencia con el Cuerpo Diplomático el 9 de enero de 2026 : «La solución de dos Estados sigue siendo la perspectiva institucional que satisface las legítimas aspiraciones de ambos pueblos».

Los llamamientos de León XIV y sus predecesores aún esperan respuesta. La guerra sigue devastando a los pueblos y el camino hacia la paz parece ensombrecido. Sin embargo, para los Pontífices y la Santa Sede, el estancamiento político y la tragedia humanitaria no invalidan la solución, sino que demuestran su urgencia. Y esto es lo que el Papa León XIV instó, haciendo un llamado a la responsabilidad internacional.